无民事行为能力的公民指的是不能独立进行民事活动的公民。无民事行为能力的标准主要有年龄和心智程度。按照我国有关规定，不满八周岁的人是无民事行为能力人，所实施的民事法律行为需要由法定代理人代为实施。
其次，因为精神疾病等多种原因而造成不能清楚地认识自己行为的成年人也属于无民事行为能力人，也需要由人来代理自己的民事法律行为。
依据病历，不能完全鉴定民事行为能力
首先，病例有两种病例，一种是普通的门诊诊断病历，一种是住院病历。只有住院病历能够提供鉴定是否具有民事行为能力的医学依据。
二是，民事行为能力的鉴定是由司法部门的专业机构进行鉴定。因为民事行为能力是确定承担民事责任或者是法律责任的法定依据，我国是由司法专业机构进行鉴定，提供住院病历是鉴定民事行为能力的一个依据。
流程：先是申请居住证，然后再申请户口。 窗口服务告知单 申请户口的材料 1。 申请入户人的入户申请书。 2。 申请入户人系无民事行为能力或限制民事行为能力人的，其申请行为应由其监护人办理，并应出具与监护人关系的凭证（如法院判决、监护公证等）及监护人的有效身份证件。
3。 申请入户人（监护人）因故无法办理申请手续的，应以书面委托具有完全民事行为能力的人办理，并在委托书上写明委托事项和委托权限，同时提供委托双方的有效身份证件。 4。 入户地房屋产权人或公房承租人或农业户户主同意接受书面意见。 5。
入户地房屋有效的《上海市房地产权证》、《上海市租用公房凭证》、或《房屋所有权证》等； 6。 申请入户人原由本市迁出时的全户详细户籍资料（如：户籍证明、《居民户口薄》等，应注明：姓名、户口地址、公民身份号码、单位、户口性质是农业或非农业等项目，下同）； 7。
申请入户人在外省市户口所在地的全户详细户籍资料及本人《居民身份证》； 。